政绩观是对政绩的根本观点和总的看法，是世界观、人生观、价值观在从政行为中的具体体现，直接关系党和人民事业的发展方向与实际成效。习近平总书记指出：“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”这一重要论断，深刻揭示了政绩评价的出发点和落脚点，鲜明回答了“政绩为谁而树”这一根本问题，为新时代党员干部树立和践行正确政绩观提供了根本遵循。只有牢固树立把为民造福作为最大政绩的理念，才能在现实考验中校准价值坐标，在高质量发展的实践中把握正确方向，在推进中国式现代化的进程中不断厚植党的执政根基。
把为民造福作为最大政绩，是以人民为中心的发展思想在政绩观上的鲜明体现
以人民为中心的发展思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，人民立场也是我们党的根本政治立场。政绩观从来都不是抽象的、空洞的，而是具体的、现实的。把为民造福作为最大政绩，正是这一发展思想在政绩观层面的具体化、实践化，集中体现在对人民主体地位的尊重、对人民美好生活向往的回应以及对新发展理念的自觉贯彻。
坚持人民主体地位，回答“政绩为谁而树”的根本问题。习近平总书记指出，“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量”“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志”。政绩不是写在文件里的数字，也不是挂在墙上的奖牌，而是体现在人民群众的获得感、幸福感、安全感。
为官一任、造福一方。把为民造福作为最大政绩，本质上是对人民主体地位的深刻确认。这意味着，评价政绩不能脱离人民群众的真实感受，不能以少数人的短期认可取代广大人民的长期受益，更不能以形式主义、表面文章掩盖实际问题。只有把人民置于政绩评价的中心位置，才能防止政绩观异化，避免“自我循环式”的政绩生产。把为民造福作为最大政绩，不是写在纸上的指标，而是刻在群众心里的评价；不是一时可见的“成绩单”，而是经得起时间检验的“民心账”。在实践中，坚持人民主体地位，要求党员干部在谋划发展、制定政策、推进工作时，自觉把群众利益放在首位，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这既是价值立场，也是方法论要求。
顺应人民对美好生活的向往，拓展“好政绩”的时代内涵。随着经济社会不断发展，我国人民需求结构发生深刻变化。习近平总书记深刻指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。这一重要论断，标志着政绩评价标准从“解决有没有”向“追求好不好”转变。在新时代背景下，人民群众不仅关心收入水平、就业机会，也更加关注教育公平、医疗保障、生态环境、社会治理等多方面的质量。把为民造福作为最大政绩，必然要求政绩内涵更加丰富、更加立体，从单一经济指标转向综合发展成效。这就决定了，真正经得起历史和人民检验的政绩，往往不是“立竿见影”的工程，而是润物无声、持续改善民生福祉的系统性努力。只有紧紧围绕人民对美好生活的现实需求和长远期待，才能不断拓展政绩观的时代内涵，使政绩真正成为人民幸福生活的坚实支撑。
贯彻新发展理念，确立科学理性的政绩评价导向。经济发展以社会发展为目的，社会发展以人的发展为归宿。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实质上都是从不同维度回答发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享的问题。习近平总书记强调，“新发展理念就是指挥棒、红绿灯”。把为民造福作为最大政绩，必然要求政绩评价体系与新发展理念高度契合。因此，把为民造福作为最大政绩，要求党员干部自觉在推动高质量发展中实现经济增长与民生改善的良性互动。习近平总书记强调：“领导干部要树牢造福人民的政绩观。我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失。”树牢造福人民的政绩观，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，反对贪大求洋、盲目蛮干；坚持出实招求实效，反对华而不实、数据造假；坚持打基础利长远，反对竭泽而渔、劳民伤财。
把为民造福作为最大政绩，必须体现客观规律性与主观能动性的统一
政绩不是主观意志的简单投射，也不是客观条件的自然结果，而是对发展规律的尊重与能动作为的有机统一。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调，“要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩”。把为民造福作为最大政绩，正是在把握时代大势和发展规律基础上，充分发挥主观能动性的过程。
尊重客观规律，准确把握新时代发展的阶段性特征。我国发展已进入高质量发展阶段，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记明确强调，“任何时候我们都不能走那种急就章、竭泽而渔、唯GDP的道路”。这为树立正确政绩观划定了基本前提。随着我国经济社会的高质量发展，政绩观的客观评价也应随之调整。高质量发展从“有没有”转向“好不好”，意味着发展目标更加注重公平性、可持续性和整体性。要立足提高质量和效益来推动经济持续健康发展。政绩如果仍停留在数量扩张层面，就难以回应新时代社会发展的现实要求。此外，社会发展呈现出更加全面、多元的趋势。经济发展与社会进步、物质文明与精神文明、城市建设与乡村振兴、效率提升与公平保障，构成一个相互关联的整体。把为民造福作为最大政绩，要求在统筹推进中实现协调发展，而不是片面追求某一领域的突出成绩。“十五五”规划建议强调区域协调、城乡融合和系统协同推进发展实践，要求在产业布局、公共服务和生态建设等方面统筹发力，在整体协调中实现发展成果共享，彰显了以为民造福为导向的政绩追求。
发挥主观能动性，科学处理几对重要关系。在尊重客观规律的前提下，党员干部必须通过正确的主观努力，把为民造福落到实处。其中，关键在于处理好以下几对关系。一是正确处理潜绩与显绩的关系。有些工作“功在当代、利在千秋”，不能因为一时看不到成效就不去做。基础设施建设、生态修复、制度完善、基层治理能力提升，往往属于潜绩，但对人民长远福祉至关重要。把为民造福作为最大政绩，要求干部有战略定力和历史耐心。因此，评价干部政绩，既要看“显山露水”的当下成果，更要看是否经得起时间检验、是否真正能为长远发展和人民福祉打下坚实基础。二是正确处理当前发展与长远发展的关系。透支资源换来的“增长”，账面上看似光鲜，风险却在暗中累积。习近平总书记指出，“一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干，干出来的都是实绩”。而五年规划就是这样一张“蓝图”。习近平总书记强调：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”五年规划是中国之治的突出优势。通过编制实施五年规划，我们党能够更好地把握历史主动，以持之以恒的战略定力、总揽全局的战略视野、务期必成的战略魄力，持续推动中国式现代化向纵深发展。三是正确处理局部发展与整体发展的关系。把为民造福作为最大政绩，要求党员干部要增强全局观念、系统思维，自觉在大局下行动、在全局中定位。习近平总书记强调：“领导干部想问题、作决策，一定要对‘国之大者’心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。”“十五五”规划建议在社会治理、绿色发展、国家安全等诸多方面提出了要“协同”，这就说明政绩从来不是孤立存在的，任何地方、任何部门的工作，都是党和国家事业整体的一部分。如果只盯住局部指标、部门利益，甚至以牺牲整体协调为代价换取局部亮点，这样的政绩不仅不可持续，也难以真正惠及人民。
把为民造福作为最大政绩，必须筑牢对党忠诚、清正廉洁、担当作为的政治根基
正确政绩观不是停留在口号层面的抽象理念，而是必须落实到治国理政实践中的政治要求，离不开坚定党性和过硬作风的有力支撑。只有在政治立场上始终坚持崇高的党性；在政治操守上严守纪律规矩、恪守廉洁底线，坚决杜绝政绩工程、形象工程；在政治担当上敢于斗争、善于斗争，才能确保政绩观不偏向、不变形、不走样。
以坚强党性保证政绩观不偏航。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。习近平总书记强调：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”习近平总书记多次在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话或作出重要指示，无不聚焦党性和党性修养，对全党同志特别是广大中青年干部做人成事、建功立业提出要求。党员干部要经常对照初心使命检视自己，看是否站稳人民立场，是否经得起权力考验。党性坚强，政绩观才能不被功利主义、形式主义侵蚀。
坚决杜绝各种形式的政绩工程、形象工程。政绩工程、形象工程，本质上是政绩观扭曲的产物。它们往往脱离实际、劳民伤财，看似“亮点工程”，实则损害群众利益、破坏党群关系。习近平总书记指出：“一些干部惯于拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，然后拍屁股走人，留下一屁股烂账，最后官照当照升，不负任何责任。这是不行的。我说过了，对这种问题要实行责任制，而且要终身追究。”因此，坚决反对政绩工程、形象工程，既是树立和践行正确政绩观的必然要求，也是维护人民群众根本利益和党的执政基础的现实需要。党员干部要准确把握党提出的“要为民多做好事实事”的内涵与外延。习近平总书记指出：“扶持经济发展，帮助群众富裕起来是好事实事；弘扬社会正气，打击‘害群之马’，丰富群众业余生活，创造良好社会环境，也是好事实事；解决群众衣食住行之苦、生老病死之需，是好事实事；甚至远处僻土深山的群众买不到灯泡、肥皂之类针头线脑的小事，得到我们的关心解决，也是好事实事。”把为民造福作为最大政绩，要求把有限的资源用在解决群众急难愁盼问题上，用在补齐民生短板上，而不是用在包装政绩、制造可视化成果上。这既是作风问题，也是政治纪律问题。
以敢于斗争、善于斗争的精神攻坚克难。为民造福，从来不是轻而易举的事情。推进高质量发展、深化改革、改善民生，必然会触及深层次矛盾。习近平总书记强调，要“在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动”。把为民造福作为最大政绩，这就要求党员干部头脑要清、方向要明，在大是大非面前站稳政治立场，在风险挑战面前保持战略清醒；骨头要硬、立场要稳，对损害群众利益的行为敢于斗争、对阻碍高质量发展的问题敢抓敢管；本领要强、方法要对，善于运用改革的办法、法治的思维和系统的方式破解发展难题；作风要实、磨砺要严，在急难险重任务和基层一线经受锻炼、经得起考验。只有在攻坚克难中经风雨、见世面、壮筋骨，才能把敢于斗争、善于斗争转化为实实在在的为民成效，在化解风险、推动发展中交出让人民满意的答卷。
（作者郇雷系中共中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部教授；王龙飞系中共中央党校（国家行政学院）研究生）
