记者赵子超张玉凤
“自去年9月，我市开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作以来，我们历经近三个月的不懈努力，终于完成了上级下达的土地确权登记工作任务。”日前，庞村镇农工委主任刘亚江告诉记者。
土地确权登记，给土地办“身份证”，是加快促进土地流转，推动农业向现代化和规模化转型发展的重要举措。记者在庞村镇采访时发现，对于土地确权登记工作，大多数农户表现得非常积极，普遍认为，土地确权登记颁证，既维护了农民的合法权益，又放活了土地经营权，为土地流转和规模化经营奠定了基础。尊重意愿协商解决
“由于档案管理、程序操作等方面存在着不规范、不严谨等现象，导致村里的登记簿不健全，承包地块面积不准确。同时，由于近年实施了土地流转、规模经营、土地整治等工作，使土地原有的四至界限变动或消失。此外，还有一些土地二轮承包后，农户自行调换承包，导致了权属纠纷等问题。”刘亚江说，“这些问题，使得此次确权登记工作变得繁琐复杂，也成为最棘手、最迫切需要解决的问题。”
土地确权登记工作包括宣传动员、人员培训、进村入户调查摸底、开展土地测绘、现场指界审核、信息公示和确认等步骤。为推动土地确权登记工作顺利开展，该镇组织人员到我市第一个试点镇开元镇学习经验，并多次邀请农业局专业人员到村里讲解，培训土地确权登记工作流程，同时，还选定东只东、北陶邱、苏泉三个村为试点村，先行确权登记。
试点村选定了，那如何解决这些问题呢？镇党委政府经过研究决定，要本着尊重历史、尊重农户意愿，有利于生产生活、维护社会稳定的原则，积极稳妥调解处理。
在摸底调查工作阶段，以农户二轮承包关系结合粮食直补户头进行摸底认证，最终查清了田块的承包关系。在现场指认工作中，村干部全程陪同测绘技术单位工作人员深入田间地头，每个村民小组还选定2名熟悉本组农户承包地的村民，跟随技术人员指认勾划指界、测算面积，并组织农户参与实地测绘，指认田块边界。
“工作中，我们按照具体问题具体解决的原则，先解决矛盾纠纷，后确权登记，避免匆忙登记而引发纠纷。”主管此项工作的主任科员许京龙说，“我们以民主协商的方式，让群众选择确权模式，对确权登记工作中出现的问题，如无明确法律政策规定的，采取‘一村一策’，由‘村民议决’。”
很快，三个试点村的确权登记工作完成了，有了试点村的工作经验，庞村镇又相继完成了东南宋、小西丈、西只东等10个村的土地测绘工作，率先完成了我市下达的土地确权登记工作任务。产权明确加快流转
农村土地确权登记的根本目的，是为了让农民得实惠、农业增动力、农村添活力。
据介绍，庞村镇共有17个行政村，去年我市下达的土地确权登记工作任务为13个村。截至目前，13个村的土地测绘工作已完成，正在等待张榜公示，无异议后，省里将统一制定颁发农村土地承包经营权证。
记者在走访中发现，土地确权登记工作开展以来，农民流转土地积极性更高了，农业大户扩大规模的意愿也更强了。
小西丈村的朱德生是当地小有名气的家庭农场主，去年承包了200亩土地从事经济作物种植，并雇来当地村民在农场从事种植、管理工作。
常年在农场打工的村民卢俊琴说：“我们农民一直把土地看得很重，地交给别人去种，谁知道别人怎么种，到时候不仅土地万一被破坏了，甚至连租金都可能收不到。现在好了，土地有了‘身份证’，每年的土地流转费肯定少不了，有时要贷款，还可以凭证作抵押。”
不仅农户愿意流转土地，种植大户们对规模经营也更有信心了。朱德生表示，以前土地流转后，刚平整完土地，就有农户突然改变主意，不再把地续租给农场，一年一签的做法，让农场主很被动。土地有了经营权证，农户就可以拿着它和农场签合同，这样的协议，让双方的权责都有了保障。
“土地确权登记工作为推动土地流转和规模化经营奠定了基础，我们要在先行先试中，为全市农村土地承包经营权确权登记工作总结经验。”镇长庞峰告诉记者，今年他们将一鼓作气完成另外4个村的土地确权登记工作。
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