市安全生产监督管理局局长张冠军
全国人大常委会审议通过的新《安全生产法》将于12月1日起施行。这是我国安全生产法制建设的一件大事，是依法治国基本方略在安全生产领域的具体体现，为加强安全生产工作提供了有力的法律支撑。
强化“红线”意识，打造安全生产以人为本新局面
一是要把“以人为本”理念作为发展的前提和保障。按照习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”、“这必须作为一条不可逾越的红线”的重要指示精神，把安全生产作为发展的前提和保障。二是要把“以人为本”理念与各项具体工作密切融合。认真修改完善安全生产规划，使安全生产规划与我市发展规划相衔接，做到一起规划、一起部署、一起实施，坚决克服重发展、轻安全，重速度、轻生命，重招商、轻监管的现象，确保以人为本、安全发展得到充分体现。三是要把“以人为本”理念作为全社会共同价值取向和行动指南。坚持多措并举，把“以人为本、安全发展”的理念体现在全市发展的大方向上，在全市形成“安全光荣，违章可耻”的强烈氛围。
切实落实企业主体责任，打造安全生产源头治理新局面
企业是安全生产的责任主体。只有进一步强化和落实生产经营单位的主体责任，从源头上严格把关，才能从根本上防止和减少安全事故的发生。一是形成企业主动抓安全的新局面。建立企业安全生产诚信管理体系，对重视安全生产、诚信等级高的企业在执法检查、评优评先等多个方面给予优惠，对诚信等级低的企业采取多项刚性限制措施，不断增强企业抓好安全生产工作的主动性和自觉性。二是形成优胜劣汰的新局面。严把安全生产准入关，拒绝不符合安全生产条件的企业进入市场。建立和完善奖优罚劣、优胜劣汰机制，对不符合安全生产条件的企业，限期整改，经整改后仍不能达到要求的，依法实施关闭。
落实“党政同责、一岗双责”，打造安全生产齐抓共管新局面
一是落实“党政同责、一岗双责”。各级各相关部门主要负责人、分管负责人、其他负责人要一岗双责，抓好职责范围内的安全生产工作。强化担当意识，坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责，真正使安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”落到实处。二是努力构建综合监管与行业监管分工明确、密切配合的新局面。充分发挥市安委会及其办公室综合协调和督促指导作用，加强非高危行业领域和交叉重叠环节安全监管工作的衔接，形成上下齐心、密切配合的安全监管新局面。三是努力营造全社会共同参与、支持安全生产工作的新局面。要高度重视安全生产宣传教育工作，加强宣传教育和舆论引导。引导广大人民群众全面参与、主动支持安全生产工作，鼓励职工群众、社会各界、新闻媒体监督和举报生产安全事故和安全隐患。开展好群众性安全生产活动和各种安全文化建设活动，营造全社会关爱生命、关注安全的深厚氛围。
强化安全生产队伍建设，打造安全生产基础建设新局面
一是形成乡镇安全生产监管工作规范运行的新局面。严格落实乡镇安全监管机构设置、人员保障、经费装备保障等方面的要求，细化和明确乡镇各部门安全监管任务和职责，解决好安全监管“最后一公里”的问题。二是形成安全监管保障能力建设不断加强的新局面。在全市各行各业推广“政府买服务、专家查隐患、企业搞整改、部门抓落实”的隐患排查治理模式，提高隐患排查治理的效率和质量。理顺现行培训机制，建立市级考试中心，不断推动企业三级培训制度、持证上岗制度、岗前培训制度的有效落实。三是形成安监队伍整体素质不断提高的新局面。加强思想建设和作风培养，着力打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管监察队伍，推动安全生产工作不断上水平、上台阶。
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