―――市国土资源管理局发展综述
本报记者程文昭通讯员李奕磊
土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是经济社会发展资本的第一要素。去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市国土资源管理局紧紧围绕上级工作部署，积极主动服务，严格规范管理，切实履行国土资源管理职能，被评为“全国‘六五’普法先进单位”和“省级文明单位”。
主动作为保发展
近年来，我市经济快速发展，建设用地保持刚性需求，土地供需矛盾日益突出。市国土资源管理局坚持“严控增量、盘活存量、集约节约、高效利用”的工作思路和“保重点、攻难点、提效率”的服务理念，多措并举、开源节流，着力破解用地难题。
加强规划管控。积极向上级争取新增建设用地规模6300亩，将分布零散的建设用地指标和大部分追加的建设用地指标落实到中心城区、高铁新区、经济开发区和沙河产业聚集区，缓解了项目用地落实难问题，提高土地利用效率。
规范透明出让。科学编制2014年国有建设用地供应计划，进一步推进供地透明化；积极开展全市城镇土地等别调查，全面掌握了我市城镇土地等别应用情况。去年以来，共办理土地招拍挂出让手续48宗，面积1872.6亩。其中协议出让3宗，面积50.3亩；挂牌出让45宗，面积1822.25亩。划拨土地7宗，面积669亩，顺利通过了国家审计署的专项审计。
保障项目用地。严格执行《划拨用地目录》、《限制供地目录》等规定，统筹安排征地过程每一个环节，组卷上报15个批次、两个单独选址项目，共121宗地，面积4586.4亩。其中省政府已经批准15个批次、一个单独选址项目，面积4554.16亩，征地报批数量创历史最高。
强化执法保秩序
随着经济发展速度不断加快，我市违法占地数量也呈现上升趋势，国土执法面临的压力进一步加大。市国土资源管理局把违法占地的巡查和治理作为头等大事，坚持源头上防控、过程中监管、发生后惩治三措并举，最大限度地减少违法占地案件发生。
完善土地监管三级网络。把土地监管纳入对各乡镇（办）领导班子实绩考核和农村“两委”干部职责范围，市、乡、村三级监管网络分工负责、责任到人，做到无缝隙、不漏查。严格实行局班子成员包基层所、中心所包乡镇责任制，做到防范在先、发现主动、制止有效、查处到位。
加强法律法规宣传。坚持利用重大节点和日常巡查时机，深入开展土地资源国情和土地法律法规宣传教育，普及保护耕地和依法用地基本知识，累计出动宣传车576台次，悬挂条幅680条，发放宣传资料15万份，使保护耕地、节约用地观念深入人心，在全社会营造了依法用地的浓厚氛围。
严查土地违法违规案件。坚持动态巡查制度，对违法占地进行拉网式排查。组织大规模拆违行动65次，拆除房屋围墙等建筑物25000多平方米，及时复耕土地460亩，立案查处违法案件100多宗。严厉打击非法采矿行为，依法取缔非法采砂点7个，其中2件移交公安机关处理，推动了我市矿产资源管理秩序持续好转。
履行职责保红线
我市耕地保有量大，保护任务重，市国土资源管理局认真落实最严格的耕地保护制度，从严控制非农建设占用耕地，确保新的土地利用总体规划落实到位，耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量不降低。
落实耕地保护目标责任制。坚持与各乡镇（办）签订耕地保护责任书，将耕地保护责任层层落实到村街（社区）组，严格土地用途管制，有效规范各地的用地行为。同时，积极开展了永久性基本农田划定工作，启动耕地质量等级成果补充完善工作，编制了全市土地整治规划，规划成果已通过专家论证和审查。
扎实开展农村土地综合整治。顺利完成两个太行山前土地整治示范项目，总投资9193.5万元，涉及3个乡镇20个村，土地整治规模52416.8亩，新增耕地2792.103亩。着眼改善农村生产条件，提高农民生活水平，2014年积极争取高标准基本农田建设任务25万亩，总投资1.5亿元，目前勘测设计已经完成。
大力推进耕地占补平衡。严格执行耕地“占一补一、先补后占”的要求，坚决落实耕地占补平衡制度。积极筹措资金700多万元，多方协调有关乡镇，组织实施了邢邑镇西阳暮村、息冢镇连台村两个土地开发项目，土地整治规模209.7公顷，新增耕地202.2公顷，保证了项目用地占补平衡。
强化服务保民生
国土资源管理敏感度高、政策性强、影响面宽，只有夯实业务建设的基础工作，才能强化基础支撑和保障能力。去年以来，该局坚持从基础做起，从业务抓起，整体推进业务上水平、工作上台阶。
扎实开展农村土地确权登记发证。该局认真开展业务指导和技术培训，加强沟通协调和检查督促，准确统计各类数据，及时汇报反馈情况，保证了工作如期启动、扎实开展。目前，集体土地所有权确权发证已经通过市级成果验收，使用权及农民宅基地登记发证工作进展顺利。
加强测绘地理信息工作。多方筹集资金购置两套先进测绘设备，组织人员到省地理信息局学习。国土测绘队去年独立完成首农园区二期、再生资源基地等大型测绘项目6个，测绘面积达2万多亩。
积极做好地价更新工作。认真开展了新一轮市区基准地价更新和经济开发区基准地价确立工作，完成了外业调查和内业处理工作。开展评估业务335宗，抵押登记188宗，帮助长安汽车、旭阳焦化等重点企业办理土地抵押贷款30多亿元，及时解决了企业的资金难题，促进了企业良性发展。
加强地籍规范化管理和信息化建设。进一步完善地籍档案存放设施，把各类地籍档案输入电脑，归档存放，方便社会各界查询，提供查询服务近千人次。坚持强化统筹、建用并举、重在应用的原则，以建设国土资源“一张图”工程和综合监管平台为契机，完成视频会议系统建设，顺利实现该局与省厅的远程报卷网络连接工作。
责任编辑：
